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旅游直通车(一):模式、现状 与 问题
2019-04-23



旅游直通车在法规上没有明确的概念界定,它是旅游客运的一个细分领域。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》,旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的,在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区(点)的一种客运方式。按照营运方式不同,旅游客运又可分为定线旅游客运(按照班车客运管理)和非定线旅游客运(按照包车客运管理)两种方式。旅游直通车也由此演变出定线的班车和非定线的包车两种形式。不可置否的是,行业内还有第三种旅游直通车形式,即旅游公交的形式。旅游公交,通常是指在市区范围内以旅游观光巴士或定制公交等形式串联市区内相对集中区域内景点的客运方式,也有在特殊季节为市郊景点开行的临时性旅游公交专线。

简而言之,目前行业内的旅游直通车业务可归纳为三种官方模式。

模式一

班车式旅游直通车,是营运车辆按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式,一般出现在市际旅游和省际旅游场景。

模式二

包车式旅游直通车,是指将客车包租给用户安排使用,提供驾驶劳务,按照约定的起始地、目的地和路线行驶,通常是为团体旅客提供服务,也有为散客拼凑而成的整车旅客服务。一般都是由拥有旅游客运资质的企业组织实施,其运营范围广,也是目前旅游直通车普遍存在的组织形式。

模式三

公交式旅游直通车,一般出现在市或县固定区域内,是一种定时定量的循环运输,具有很大的社会公益性,是促进地方旅游发展的重要支撑,但该种方式经营一般都出现亏损,如果没有政府部门补贴,生存困难。

业务开展现状

目前成员单位开展的旅游直通车业务基本上是按照三种官方模式的核心要素来运作,只是在模式多样性上存在差异。由三种运作模式所衍生出旅游直通车业务的开展类型可归纳为以下三种形式。

1、单一车票形式

这种业务形式通常是采用班车旅游直通车模式,主要是依托现有班线客运为基础,在原有线路上的延伸经营。将汽车站或旅游集散中心作为收客点和游客集散点,实行车站到旅游景点附近站点的站到站运输,根据市场需求状况实行周末成团发班或天天发班。部分旅游资源丰富的城市也有采用公交旅游直通车模式,以公交线路串联市内景点,方便外地游客自由行,如苏州好行、辽宁旅游公交等。少部分也有团队,只需要提供包车运输服务的半自助行需求。

2、“车票+景区门票”形式

这种业务形式可以是班车旅游直通车模式,也可以是包车旅游直通车模式。前者通常是从汽车站或旅游集散中心购买车票+景区门票的套票,或是与景区合作,推出“买景区门票送车票”的活动。后者通常是散客或团队通过旅游集散中心、旅行社门市、OTA等渠道购买的以包车形式从约定起点到景区的一日游或二日游产品。

3、“车票+景区门票+X”形式

这种业务形式不再局限于传统的客运思维,表现为更加丰富的产品内涵。车票可以是班车模式、包车模式或公交模式,班车模式的车票可以是单程或双程,返程还可以任意选择返程日期;产品设计融入了门票、导游、住宿、餐饮、土特产商品等多元化旅游元素供任意组合,最终呈现为一日游、二日游、多日游等综合性旅游产品。例如虎跃集团开通“巴士游”自由行旅游产品,为游客提供网上下单,系统自动为游客匹配始发地至目的地的客运车票+景区门票+短途小交通等相关资源,为游客提供达到景区游览及返程的全链条服务。

业务开展中存在的问题

从调查的结果上分析,目前成员单位开行旅游直通车业务存在以下五大困难。

1、政策制约方面

一是因现行政策还不能批复客运站直达景区的线路(只能站到站),但大部份景区没有车站,无法通过许可手续来增加或变更到达车站,导致发往景区城市的班线,若为满足游客需求直接开到景区停车场,则涉嫌站外上下客,发展直达景区的旅游专线成了一句空话。

二是因区域政策不同,各地办理车辆班车和包车“双证”资质存在困难,个别地区经过长时间沟通均无法办理,影响车辆利用。

三是包车旅游直通车不同于厂校包车,旅游行程随时可能变化,运管部门为了加强管理要求事先备案,把临时行程调整纳入违规行为,严重制约了业务的开展。

四是部分依托现有班线客运进行的延伸经营,在经营过程中难免与当地的班线客运发生线路重叠的问题,运管部门无章可依,无法合理解决矛盾冲突。

五是部分省市每次执行直通车旅游包车业务时,需要到当地运管部门打印,而且程序繁琐,影响了整体运行效率。

2、经营模式方面

一是大多数成员单位开展旅游直通车的模式较为单一,局限在单一车票形式或“车票+景区门票”形式,缺乏更加个性化、精准化的服务手段来满足当前游客体验游、深度游等多样化需求,一定程度上影响了旅游直通车的发展。

二是大部分成员单位由于缺少线上的收客平台,直通车业务中每次发班游客数量难以提前掌握,在车辆调配上无法有效把控,存在调配车辆座位浪费,造成成本过高情况,利润难以保障。

三是传统客运企业缺少专业旅游业务人才,缺少旅行社经营的管理经验,旅行社同行之间的认可度低。尤其是客运服务人员转型为旅游服务人员,在服务意识、旅游相关专业知识及服务技能上,都存在诸多差别,需要一定阶段甚至长时间学习培训。

3、社会认知方面

一是旅游直通车是一个城市旅游业要素健全的重要标志,是完善城市旅游公共服务体系的重要环节,旅游直通车为当地及外地游客带来便捷出游的同时,也算得上是当地政府的一项惠民工程。但各地主流媒体未对这项惠民工程进行报道宣传。加上旅游集散中心和旅游直通车自身的宣传力度不够,导致社会知名度不高,游客的认可度不一。

二是各地景区对直通车开通运营形式看法不一,支持力度不一,同时由于大多数成员开展旅游业务规模较小,分散,资质难以与市场上大的旅行社竞争,在市场竞争和景区合作上缺乏话语权,直接导致与景区洽谈优惠政策艰难。

4、市场方面

一是市场上大型旅行社均有自己的团队和收客平台,不排除个别企业做得比较好的如虎跃集团“跃游旅行网”、遵运集团“遵义好行”、四川简途、苏汽集团“苏州好行”等,但绝大多数成员单位开展旅游直通车业务缺少线上收客平台。部分企业采取依托于现有汽车票售票系统,以出售旅游套票的形式收客,但由于政策法规的区域性限制,旅游业务直接进入各地客运站售票系统存在是否正规、合法的问题。

二是目前旅游直通车的宣传仅局限在车站或各自为政的汽车票销售平台上,缺少一个统一的对外平台,在旅游消费市场上的影响力尚不足,对旅游消费者的吸引力不够。

5、市场秩序方面

一是旅游市场整体规范性较低,低价竞争是目前专线散客市场竞争的主要手段,经常是市场价格没有最低,只有更低,这对于既想获得利润又想保证品质的专线运营者而言是很大的一个困难。有些旅行社团为节省开支,甚至包用手续不全保险不全的黑车进行游客接送任务。

二是黑车泛滥,为争抢客源恶意竞争,压低票价,扰乱正常的客运市场环境。有些不知情的乘客乘坐黑车出游,发生了一些安全事故以为是正规企业不规范的原因,对行业影响较大。

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